КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
АПШЕРОНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 февраля 2016 года № 17 ст. Куринская
Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов
муниципальных нормативных правовых актов
Куринского сельского поселения Апшеронского района
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» постановляю:
1. Утвердить положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Куринского сельского поселения Апшеронского района (далее – Положение) (прилагается).
2. Постановление администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района от 25.03.2011 года № 18 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района» признать утратившим силу.
3. Главному специалисту администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района (Зайченко) опубликовать настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Глава
Куринского сельского поселения
Апшеронского района
М.В. Усов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Куринского сельского поселения
Апшеронского района
от 08.02.2016г. № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов и проектов
муниципальных нормативных правовых актов
Куринского сельского поселения Апшеронского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», с целью установления порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Куринского сельского поселения Апшеронского района.
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
коррупциогенный фактор - положения муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);
уполномоченный орган – общий отдел администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района (функциональный орган администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района), уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);
нормативный правовой акт - акт, содержащий общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение, распространяющиеся на неопределенный круг лиц.
1.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится на основе следующих принципов:
обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
оценки муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);
компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);
сотрудничества органа местного самоуправления муниципального образования, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).
1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится в случае:
внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;
представления отраслевым (функциональным) органом администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района муниципального нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;
получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов в муниципальном нормативном правовом акте.
1.5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу принимаемых (принятых) в Куринском сельском поселении Апшеронского района муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим Положением.
При проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган руководствуется методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).
1.6. Администрацией Куринского сельского поселения Апшеронского района могут заключаться соглашения о взаимодействии в сфере антикоррупционной экспертизы с правоохранительными и иными государственными органами в целях информационного обеспечения администрацией муниципального образования Апшеронский район по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Последовательность административных действий при проведении антикоррупционной экспертизы
2.1. Представление проектов муниципальных нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы
2.1.1. После согласования проекта муниципального нормативного правового акта всеми должностными лицами администрации муниципального образования, внесенными в лист согласования, проект муниципального нормативного правового акта, на бумажном носителе представляется в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы и в электронном виде в общий отдел администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района для размещения электронной копии муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Апшеронский район http://kurinskaya.apsheronskmo.ru в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.1.2. Проект муниципального нормативного правового акта, представляемый в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется пояснительной запиской, содержащей:
цели, которые преследуются принятием проекта муниципального нормативного правового акта;
определение возможных последствий принятия проекта муниципального нормативного правового акта.
2.2. Размещение электронной копии текста муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района в разделе, предназначенном для проведения независимой экспертизы
2.2.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) общий отдел администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района размещает электронную копию поступившего муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района http://kurinskaya.apsheronskmo.ru (далее - официальный сайт) в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.2.2. Размещенные на официальном сайте в сети Интернет электронные копии проектов муниципальных нормативных правовых актов предназначены для изучения независимыми экспертами.
2.3. Приём заключений независимых экспертов и размещение их на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет
2.3.1. Независимые эксперты в течение 7 рабочих дней, с момента размещения нормативного правового акта на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района, направляют свои заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы на соответствующий электронный (kurinskaya2011@mail.ru) или почтовый адреса.
К содержанию заключения независимого эксперта устанавливаются следующие требования:
наименование (фамилия, имя, отчество) независимого эксперта;
адрес для направления корреспонденции;
наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
вывод об обнаружении либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
2.3.2. В случае если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
2.3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
2.3.4. В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ о рассмотрении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, за исключением случая, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
2.3.5. Электронные копии, поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), размещаются на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.4. Рассмотрение муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), с учетом информации, содержащейся в заключениях независимых экспертов
2.4.1. Уполномоченный орган, с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в течение 7 рабочих дней с момента подачи последнего заключения независимым экспертом, в сроки, установленные пунктом 2.3.1 настоящего Положения, составляет заключение (приложение № 1) по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта).
2.4.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов составляет не более 14 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта на экспертизу в Уполномоченный орган.
2.5. Подготовка заключений по результатам антикоррупционной
экспертизы, проведенной Уполномоченным органом
2.5.1. К оформлению и содержанию заключения (приложение к настоящему Положению) по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом, устанавливаются следующие требования:
наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
наименование отдела, отраслевого (функционального) органа администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района, представившего муниципальный нормативный правовой акт (проект муниципального нормативного правового акта) для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
2.5.2. В случае если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
2.5.3. В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) выявленных коррупциогенных факторов.
2.5.4. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.5.5. Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта установлено, что проект муниципального нормативного правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем муниципальном нормативном правовом акте, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.
2.5.6. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенные факторы не обнаружены.
2.5.7. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в муниципальный нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.
2.5.8. Принятие муниципального нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, не допускается.
2.6. Размещение заключения по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района
Электронная копия заключения Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, размещается на официальном сайте Куринского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
3. Взаимодействие администрации Куринского сельского поселения
Апшеронского района с прокуратурой Апшеронского района при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)
Ежемесячно копии принятых муниципальных нормативных правовых актов направляются общим отделом администрации муниципального образования Апшеронский район в прокуратуру Апшеронского района.
Глава
Куринского сельского поселения
Апшеронского района
М.В. Усов
Скачать 
